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　　新华社北京11月25日电  11月25日,《新华逐日电讯》发表题为《“网”庶民小事，“格”民生大题——河南焦作愚弄“党建+网格+大数据”不停擢升下层高效力治理》的报说念。

　　9月9日晨，毋本举照例巡缉着他的小区，通常有邻居热心地和他打呼唤。

　　年逾六旬的毋本举是河南省焦作市泛爱县东说念主，家住鸿昌街说念九街社区的亚星小区。这是该县原国企亚星荧光灯厂家属院，住户多是厂里的员工和家属。从1980年春节上班开动，毋本举在这里仍是住了45年。

　　焦作市为了苟且鼓吹详细治理职责，自2021年起在部分县区开动试点网格化料理，毋本举被推举为亚星小区网格的网格长。谈起前几年当网格长的感受，老毋有点无奈。

　　“其时候这个网格唯有我一个东说念主，濒临好多事情都窝囊为力，只可往社区和街说念一级一级呈文，效率低下不说，巨匠通常也不发放。”

　　王德福是武汉大学社会学院评释，兼任中国乡村治理研究中心研究员。他永恒从事城乡社会下层治理研究，曾在世界观察造访了100多个社区和乡村，对面前各地网格化料理存在的问题了解颇深。

　　“近些年来，世界各地都在网格化料理方面进行了探索，但无边存在网格员主体连累不澄清、网格力量薄弱、料理机制不完善等难题。”王德福说，“党的二十大论述指出，完善网格化料理、精良化服务、信息化复旧的下层治理平台。如何作念实作念强网格化料理，进一步擢升社会治理效力，是现在各地急需破解的难题。”

从“一个东说念主”到“一个支部”

　　“本年5月，习近平总秘书历练河南时强调，以高质地发展和高效力治理致力谱写华夏大地鼓吹中国式当代化新篇章。”焦作市委秘书李亦博说，“咱们难忘嘱咐，聚焦下层治理重心干什么、怎么干，对作念实作念强网格化料理进行了多方面探索，全力推动‘党建+网格+大数据’下层治理模式走深走实、见行收效。”

　　永恒以来，焦作城市网格划设相对比拟缭乱：组织部门有党建网格、政法部门有综治网格，济急、农业、城管、环保、卫生等多个部门也都有我方划设的网格，且各网格间互不隶属、各利己战，形不成协力。

　　10月3日，在河南省武陟县党建引颈下层高效力治理中心，职责主说念主员通过大数据管控平台，对日常排查发现的矛盾纠纷、季节性重要风险隐患。（冯小敏 摄）

　　针对这种情况，焦作市从头养息优化网格布局，探索提议“多网合一、作念实提效”的网格治理模式。以泛爱县和武陟县为例，本年3月泛爱县将各部门的14474个网格以政法口的综治网格为基础进行套合养息，最终划出985个网格；武陟县将5716个网格划设成2498个。而焦作全市通过养息优化最终成就网格11993个。

　　网格揣测好后，网格员戎行诞生就显得尤其弥留了。焦作市现实了“头雁培养”蓄意，在全市遴择优秀东说念主才选配到网格长的岗亭上来。

　　焦作市委组织部副部长张晓军说：“咱们通过开展轮训、举办优秀网格员疏导等多种花样，擢升网格员的专科技巧和详细修养；建立引发机制，强化担作为为，形成了‘头雁领航’‘群雁皆飞’的细密场所，以‘雁阵效应’构建了一支政事、才略和气派都过硬的网格员戎行。”

　　毋本举永恒在亚星荧光灯厂担任厂带领，直到2015年退休。在小区里，他热心粗犷东说念主头又熟，天然则然成了小区住户心中的“主事东说念主”，多年来三邻四舍有事都民俗找他议论。亚星小区被划设为九街社区第11网格时，毋本举又被选为网格长兼任支部秘书。

　　为了强化党建引颈，建强网格斗争堡垒，焦作市在每个网格都成立党支部或党小组，支部秘书或党小组追究东说念主由网格长兼任；每个网格都配备一个专职网格员；成奋发愿者戎行，通过多种举措推动部门力量下千里。他们追想为“1（网格支部秘书）+1（专职网格员）+N（部门下千里力量和志愿者）”模式。

　　为了将这些力量形成协力，他们充分发达党管辖全局、协同各方的要津作用，将网格内种种党组织和党员纳入彀格党支部料理，保证每个网格都有党组织，每名党员都在网格内。同期建立网格长“一网养息”职责机制，通盘网格内的事项由网格长统管统办，各部门下千里力量需要听从网格长指挥。

　　现在毋本举地方的网格除了他，还有别称专职网格员协助他职责。公安、城管、环保、水务等多个部门套合进来的东说念主员作为兼职网格员，有事随叫随到。此外，在党支部带领下，还有10名党员和志愿者随时提供支撑。

　　8月7日中午，毋本举巡缉时在小区门口发现一个安全隐患。由于门口通衢东说念主行说念拓宽了近半米，原本兀立在绿化带里的高压输电铁塔就紧贴到了东说念主行说念边。铁塔上用来固定线缆的三角铁刚好伸到东说念主行说念上，十分危急。

　　毋本举随即给网格内电力公司的兼职网格员杜师玉打电话，不到两个小时，就将这个隐患排斥了。从以前的一个东说念主，到现在的一个党支部，毋本举深化感受到“格中有东说念主”的变化。

　　“以前像这么的事咱们要向社区和街说念一级一级反应，统一由街说念来合作，不但门径繁琐、速率慢，随机候还莫得覆信了。”他笑着说，“现在是‘网格吹哨，部门报到’，赫然嗅觉职责更如臂使指了！”

“要让巨匠知说念，有事找网格员”

　　网格揣测好了，戎行也建强了，轨制诞生就显得尤其弥留。

　　焦作市委社会职责部部长张忠伟说：“网格长和网格员的具体职责是什么？怎么细化侦察？以前这些都是暗昧地带，现在咱们进行了细化。”

　　为此，焦作制定了完善的网格服务事项清单和网格员职责清单，建立了法度的凹凸联动、分级分类办理事项经由，促进网格料理的精良化、巨匠服务的高效化。

　　网格职责职责被具体法度为三大类：了解民心、服务巨匠和联合矛盾纠纷。国法每个网格员都要作念到常态化入户造访、配合中心职责进行宣传和矛盾纠纷排查，为巨匠提供家门口的优质服务和精良料理。

　　在巨匠入户造访事项清单里，明确国法网格员要掌持网格内每户巨匠的基本信息和个性化需求，以修起巨匠的急难愁盼。巨匠家有婚丧喜事、家庭遇到重要变故以及邻里之间出现纠纷等情况，必须到场。对贫寒家庭的详备情况，尤其要重心了解。

　　马村区冯营街说念东苑社区是原本国有九里山煤矿的家属区，由20世纪70年代的工东说念主村发展而来，基础设施差、屋子老旧，年青东说念主险些都搬走了，如今社区里居住着60岁以上老东说念主378户、1088东说念主，其中茕居老东说念主87东说念主。

　　在江苏镇江打工的王朝利80多岁的父母就居住在这里。深夜老父亲突发疾病，儿女都不在身边，老母亲慌了神。她赶快给网格员打电话。

　　社区秘书徐秀叶带着网格员张战全火速将老东说念主送到病院并陪护在身旁。回忆那晚的情形，王朝利的老母亲流着泪说：“老伴临走前，是秀叶和战全陪着我。他们喊着‘叔’‘叔’，直到老伴闭上了眼。”

　　置办丧葬用品、给死人净面擦身、穿寿衣、报丧、研究殡仪馆等都是他们作念的。比及王朝利弟兄从外地奔丧回到家，老东说念主后事都仍是安排好了。他们伯仲再三感谢徐秀叶和网格员们：“你们作念了咱们儿女该作念的事，这是一辈子的恩情！”

　　为了照应社区的老东说念主，网格员与老东说念主们有个“窗帘之约”：每天早上拉开、晚上拉住就阐发老东说念主一切平方，他们就宽解了；不然网格员就要叩门究诘，预加堤防。

　　此外，他们还义务为老东说念主拆洗曝晒被褥，代儿女为老东说念主过生辰。记者采访时，老东说念主们个个脸上笑开了花，亲切地喊着在场女网格员为“妮儿”。

　　网格员要为巨匠提供哪些日燕服务？这个服务清单怎么设定？哪些是巨匠需求比拟高的事项？为了搞清爽这些问题，焦作市经过大都观察，最终梳理出35个高频需求事项：

　　比如，有10种证明类事项。低保家庭中的残疾东说念主生计补贴初审证明、80岁以上老东说念主乐龄补贴初审证明、丧属示寂证明等。生计中，巨匠一朝需要开具这些证明，通常不知说念怎么办，尤其是老年东说念主遇到这种事更是伯仲无措。网格员就要匡助巨匠办理。

　　武陟县龙源街说念孙庄村网格员韩珍手机里一直保存着一份“很是名单”，名单里是我方网格内不会使用手机的老年东说念主或者行径未便的残疾东说念主，每到需要进行低保考证或者要办理乐龄老东说念主福利补贴的时候，韩珍便为他们提供跑腿帮办代办服务。

　　此外，还有勤快学生助学补助苦求、活泼职业社保补贴苦求、城乡住户医疗保障办理等17项手续类事项；残疾东说念主创业职业帮扶、人人创业扶助款式顾问和苦求等顾问类事项；此外还有帮老东说念主和很是巨匠代缴水、电、气、暖、新农合等用度。

　　泛爱县委秘书金贵斌说：“咱们要让巨匠知说念，以前有事是去找社区和村委会，现在去找身边的网格员就行了。”

小事网格内措置，大事上平台办理

　　毋本举的职责日志本扉页上，有这么一转字：“不行成为参天大树，就成为一朵灿烂的小花。”

　　在焦作，毋本举和许多网格员不异，恰如一朵小花不才层等闲的职责岗亭上灿烂地绽放。巨匠有贫寒，他老是第一期间出现。

　　老东说念主买药不方便，他就骑着电动车买好送畴昔；住户反应临街麻辣烫店排出来的油烟影响生计，他就立马去协斡旋理。

　　这些日常小事他都能措置，但有一件事超出了老毋的技巧范围，困扰住了他。

　　他的网格紧邻着中光路，这是泛爱县城一条昌盛的交易街。这条路波及清化镇和鸿昌两个镇街，其中鸿昌街说念内1200米长的路上，就有226家商户和5个学校，分散在麻庄、马营两个村和北关、九街两个社区内。

　　本来就窄的交易老街，东说念主多车多，再加上商户占说念推敲屡禁不啻，天天拥挤，尤其是学生下学的时候，掌握巨匠苦不可言。

　　任婧云是县城管局的年青干部，本年3月向毋本举地方的网格支部报到后，就成了他“随叫随到”的城管力量。他们频繁到街上去劝说占说念商户腾路、勾引交通，但治标不治本，巨匠依然不发放，这让毋本举独特头疼。

　　网格内的事毋本举不错“一网养息”，但像这么高出网格权限的事怎么办？

　　按照以前，他需要上报社区，社区再上报街说念，由于波及不啻一个街说念，还需要上报驾御县带领合作各部门共同处理，门径繁琐、周期长、效果差。

　　焦作市委政法委常务副秘书刘故国说：“为了终了更方便更高效的社会治理，咱们借助大数据赋能，诞生了高效力治理平台，终了小事网格内措置，大事抓取到平台上，自动进入经由办理。”

　　为此，焦作市各县、区按照统一条目，以“整合股源、团聚各方力量”为方针，以“凹凸贯通、横向互联、条块勾通”为圭臬，在原有详细治理平台的基础上，深化拓展功能，高圭臬打造了高效力治理大数据平台，构建了笼罩全域、智能协同的详细贤惠治理体系。

　　各县、区还成立高效力治理中心来统筹大数据平台。他们依托大数据平台，每天对平台信息进行“蚁集、研判、交办、处置和回拜”，全链条追究。

　　中光路拥挤的问题久治不愈，毋本举按照门径将此事反应到大数据平台。不光是他，悉数波及的9个网格都在平台上有反应。兼并类事件屡次反应，大数据平台证据算法进行了智能识别和汇总，并自动生成了有蓄意领导信息。

　　本年42岁的刘磊峰是泛爱县高效力治理中心的追究东说念主。看到领导信息后，他按照门径在线上分发给了城管、交警和悉数街说念办事处，并同期呈文给驾御县带领。

　　4月3日，泛爱县委常委、副县长钱轶敏召集关连部门和街说念部署对中光路沿线的荟萃治理：

　　制定“门前五包”连累制，明确商户在门时尚生、顺序、绿化、设施羡慕等方面的连累，并在连累牌印专属二维码，巨匠扫码即可登录“泛爱县城市唾手拍”平台，随时上传问题相片和位置信息。

　　遴荐“潮汐式职责法”，证据路面近况动态安排东说念主员车辆力量，同期在固定时段加多环卫东说念主员、器械功课频次，措置重心时段内的脏乱差等市容难题。

　　整治仅仅一时，长效料理才是要津。为确保治理后果赓续自如，城管局联合鸿昌街说念、清化镇街说念建立了“日巡缉、周评选、月通报、季侦察”的常态化侦察机制。

　　…………

　　通过这一套科学完善的侦察体系，中光路沿线商户的自律领路赫然增强，市容环境保持细密，巨匠发放度赓续擢升，着实终明晰城市治理的长效化、精良化和贤惠化。

大数据赋能下层高效力治理

　　地上，每一个网格长或网格员的手机都有一个方便的上报功能，随处随时掀开这个软件，径直在大数据平台上报问题。网格员不错用语音、笔墨对问题作念出详备描画，附件还不错上传9张相片，并自动匹配发出地址和网格。问题会被分发到关连部门，自动进入办理经由。

　　天上，还有“空中网格员”——无东说念主机昼夜巡检。它们配备了高分辨率录像头和先进的红外热成像仪，大略精确捕捉到大地上的细小情景，实时拍摄和回传相片、视频。

　　此外，每个网格员所上报的问题都会在“待办事项处理模块”披露，不错随时查询关连部门办理状态，终了“网格吹哨、部门报到”功能。

　　网上，大数据平台还买通了党建、综治、公安、城管等各部门之间的数据壁垒，依托AI模子构建了网格员上报事件处置流转核心，会对种种问题自动分类、优先级别排序、智能派单。

　　本年4月初，河南部分地区碰到春旱，小麦急需灌溉。武陟县西陶镇周家庄村网格员宋国庆通过平台反应：格内巨匠浇地贫寒，急需措置。在民情信息分析研判会上，武陟县高效力治理中心职责主说念主员翟艳霞证据经由进行了交办处理。

　　但短短几天内，反应浇地问题的诉情信息屡次出现，波及多个州里。大数据平台证据数据碰撞，AI自动识别汇总发现短短几天内就有52件，并自动生成了领导信息。

　　在4月6日举行的周研判会议上，翟艳霞进行了呈文。第二天，武陟县委副秘书吕学梅就此问题进行了专题调研，发现问题要害多数出在新建的高圭臬农田庐。由于款式刚建好还没验收，新的灌溉设施无法使用。濒临这一“急”情，吕学梅本日合作施工方和各关连单元，审定采选“先给水、后验收”的神志，连夜接通给水开荒，为麦苗送去“实时雨”。

　　武陟县委秘书赵红兵说：“咱们通过大数据日蚁集、日分析和周研判机制，在宽绰个性问题均分析出现时下层存在的凸起矛盾，举一反三后采选专班推动措置巨匠急难愁盼，这个案例等于大数据赋能下层治理的典型案例。”

　　就这么，各县、区高效力治理中心通过大数据平台基本终明晰“民情民心蚁集集聚、疑难杂症问题会诊、重要风险防控”三项职能。

　　焦作市尤其醉心紧盯“久拖未决事、历史留传辣手事、高风险事和一段期间内屡次发生的类事项”方面的办理。

　　焦作市和山西省晋城市是掌握，晋城在太行山上，焦作在太行山下，聚合两市的晋新高速是晋煤外运的弥留通说念。近些年，这段不及50公里的高速公路上平均每年都要发生5起以上交通示寂事故，尤其是2022年8月16日一起事故酿成2东说念主示寂、4东说念主受伤。积年的交通事故数据汇总后，引起了焦作市副市长、公安局长王继勇的关注。

　　交警部门进行勘查，发现这条全长46公里的高速公路，海拔落差竟有580米；尤其是从豫晋省界到焦作唯有短短的13公里，落差竟高达338米。发惹事故的原因多是拉煤的重载货车在永劫期刹车后，刹车片发烧酿成刹车失灵。

　　针对这类事件，焦作交警部门照章对晋城下山进入焦作的车辆采选了限速65公里、限右说念行驶、限保持车距200米以上和凌晨1点到5点之间退却通行的步骤。通过严格整治，该路段于今未发生交通示寂事故。

　　他们借助大数据平台，通过对全市近5年的交通事故数据分析，又发现两个礼貌：交通示寂事故70%以上发生在农村，农村交通示寂事故70%以上发生在路口。

　　观察发现，跟着农村车辆迅速加多，但农村路口安全设施干涉少，车多、速率快的问题突显出来。针对这种波及雄壮巨匠生命财产安全的重要问题，怎么措置？

　　“为了绝对措置这一问题，咱们蹲在路口进行了实地调研，摸索出‘四个一’的措置宗旨。”王继勇说。

　　如今，开车途经焦作农村的十字街头时，最初会看到一个警灯精明黄光领导司神秘延缓，然后等于一组延缓带免强车速降下来，还有一组测速监控，傍边还有安全警示宣传符号。

　　在丁字路口，他们遴荐“四说念杠”的宗旨，用沥青浇筑在路面上形成四说念延缓带，耐磨耐用，老本极低但效果权贵。按捺面前，治理效果权贵，交通事故率下跌60%。

　　防控重要风险、守住安全底线更是高效力治理中心的重中之重。他们通过大数据平台接入的警情、舆情、访情、民情和其他宽绰开头数据分析研判高风险问题，然后进行交办盯办，实行全链条闭环料理，守牢安全底线。

　　丁磊（假名）是武陟县大虹桥乡布庄东说念主。因为屋基地纠纷，他和邻居矛盾激化，两边屡次报警。大数据平台实时捕捉到这一警情，责成关连部家世一期间介入联合，最终通过调换屋基地圆满化解矛盾。

　　“网格员和乡、村带领来去来回联合十几次，真把俺家浩劫题给措置了！”拿起这件也曾终点困扰他的事，丁磊眼圈发红了。

　　据了解，本年以来，仅武陟县高效力治理中心就得手化解种种矛盾风险1530件，推动全县信访总量权贵下跌，巨匠得回感大幅擢升。

　　焦作市的“党建+网格+大数据”高效力治理模式收到相配赫然的社会效果。本年以来，焦作市分娩安全事故发生数同比下跌18.2%，蚁集舆情发生数同比下跌75%，刑事、次第案件数目同比分裂下跌13.32%、4.09%。

　　中央党校评释洪向华说：“焦作市通过‘党建+网格+大数据’模式开云app下载官方网站，终明晰一张网格托底、一个平台养息、一套体系保障的高效力治理，在职权下千里、资源整合、精良化治理、精确化服务等方面立异了下层治理模式，为经济高质地发展营造了细密环境。”